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房產稅擴容仍在研究 擴大征收范圍需時日

來源:人民日報海外版
日期:2012-09-04
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  近年來,樓市經歷了限購、限貸、限價為主的嚴厲調控,但人們期待房價有更進一步回落,不約而同將希望寄予房產稅擴容。然而,國家稅務總局日前在回復網民留言時稱,房產稅擴容方案及細化的征收標準和辦法尚未最終確定。同時表示,對個人住房征收房產稅,可在一定程度上抑制房地產市場的投資投機行為,但對其抑制房價的作用不能高估。

  房產稅擴容仍在研究

  對于網友“房產稅何時開征”的提問,國稅總局回應說,對個人住房征收房產稅,增加了住房的持有成本,有利于引導購房者理性地選擇居住面積適當的住房,從而促進土地的節約集約利用;也有利于調節收入分配、縮小貧富差距。但國家稅務總局同時表示,由于對個人住房征稅涉及面廣,且需要一系列的配套制度,擴大試點方案以及細化的征收標準和辦法尚未最終確定。

  據了解,上海、重慶兩市于2011年1月28日啟動了個人住房房產稅試點工作。目前,國家稅務總局正會同財政部、住房和城鄉建設部在總結滬、渝兩市房產稅改革試點經驗的基礎上,研究推進擴大房產稅改革試點范圍問題。

  房產稅擴容不是一件簡單的事情。中國房地產學會副會長陳國強對記者說,業界對擴容有兩種觀點,一是房產稅以試點方式擴容,另一種是以人大立法方式,直接推開,但征收范圍、稅率多少還需多方商討。

  專家余豐慧分析說,房產稅征收也面臨著一些現實困難。全國住房登記系統沒有聯網是最大困難。是按照評估價格征收或按照交易價格征收,還是按照原值征收?是所有住房全部征收,還是第二套甚至第三套以上住房開始征收?是征收增量房,還是所有存量房都征收?都需要仔細研究,畢竟牽扯廣大住房所有者的利益。

  須防征稅反而推高房價

  專家指出,人們期望通過房產稅抑制房價是寄予了過高希望。國家稅務總局指出,由于增加了住房持有成本,房產稅可在一定程度上抑制房地產市場的投資投機行為,但其作用是有限的。

  “人們對房產稅在認識上有過高預期。房產稅不是用來打壓、抑制房價的,國稅局說出了一個事實。”陳國強說,房產稅在成熟的市場經濟國家是主要稅源之一,高的征到50%,通常在20%-30%,如果在我國實施,將是地方政府穩定的稅收來源,可以改變當前地方政府高度依賴土地財政的現狀,也可以抑制貧富分化,同時改變一些人投資房產的預期,有助于抑制對房地產的投資投機行為。

  征收房產稅其中還有很多學問,若行使不當,會起到適得其反的效果。清華大學經濟管理學院教授周立接受記者采訪時指出,第一,從經濟學原理說,在任何商品上施加稅都會推動該商品交易時價格增高。第二,對私有房產征收稅,會抑制持有房產人的動機和欲望,導致持有數量下降,持有意志下降。征稅時不僅要
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