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徐遠:大城市主導經濟增長的時代已經到來

來源:第一財經
日期:2019-12-06
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  過去十多年,中國一直在尋找經濟增長的新動能。其實,經濟新動能在數據中已經有明顯的蛛絲馬跡。這種新動能能否持續、能否壯大,取決于我們怎么做。

  2008~2009年金融危機以來,我國經濟增速持續下行,跌破10%、9%、8%、7%四個關口。

  經濟增速的持續下行,凸顯過去的增長方式的不可持續。未來經濟會怎樣?經濟增長的方式能不能轉變?經濟增長的新動能在哪里?這些問題并非事不關己的“假大空”,而是關系到社稷民生。

  判斷未來的方向,要從理論和實證兩方面尋找線索。我們先從數據上展開分析,可以發現,我國的經濟增長方式已經發生一些重要的變化,拐點在2013年已經發生,這個變化可以概括為“從工業化到城市化”,可謂是“過去已去,未來已來”。

  2013年之前,我國的經濟增長是由工業化主導的,以工業化為主發動機。在這一過程中,我們變成了世界工廠,成長為全球第二大經濟體。2013年開始,我們的增長方式,轉變為城市化主導,以大中型城市的發展為主發動機。這一轉變,集中表現為經濟增長速度上的“三個反超”。

  增長速度上的“三個反超”,指的是大城市對中小城市的反超、消費型城市對投資型城市的反超、服務型城市對制造型城市的反超。這3個反超,從數據上可以非常清楚地看到。

  我們首先來比較一、二、三線城市的經濟增長速度,也就是大中小城市的增長速度(圖1)。一線城市指北京、上海、廣州、深圳四個特大城市,二線城市指一線以外的大中城市,包括重慶、廈門、青島、大連和大部分省會城市,三線城市指其他的中小城市。圖1顯示,大部分時間里我國二三線城市的經濟增速是快于一線城市的,差距達到3個百分點左右。但是從2013年開始,一線城市的經濟增長速度超過二三線城市,成為經濟增長的龍頭,并且保持了反超的態勢。

徐遠:大城市主導經濟增長的時代已經到來

  在經濟增長減速的背景下,一線城市的相對穩定,還起到了經濟增速穩定器的作用。其實,這不是大城市第一次發揮出經濟增速穩定器的作用。上個世紀末,也就是1998、1999年的時候,我們經歷了一次嚴重的經濟疲軟,那是改革開放以來我國經濟最困難的時期,很多農民工沒工可打,只好回鄉。經濟增速“保8”,就是那個時候提出來的。在那幾年,也是一線城市的增速比二三線快。看起來,每當經濟不景氣的時候,一線城市就挺身而出,成為經濟的穩定器。想讓國民經濟保持穩定增長的人,對這個現象,不可不察,對這么重要的證據,不可不看。

  我們進一步比較消費型城市和投資型城市的經濟和人口增長速度(圖2)。消費型城市和投資型城市的劃分標準,是社會消費品零售總額和固定資產投資的相對大小,前者大多為消費型城市,后者大多為投資性城市。由于常住人口的數據缺失,我們統一用戶籍人口來比較人口增速。

徐遠:大城市主導經濟增長的時代已經到來


  圖2顯示,從2013年開始,消費型城市的經濟和人口增長速度都反超了投資型城市。2004~2012年間,投資型城市比消費型城市的經濟增速快,人口增速也快,差距比較明顯,經濟增速快了1.9個百分點,人口增速快了30%。2013~2015年,這一模式發生了徹底的反轉,消費型城市全面反超投資型城市。而且,二者的差距不是一點點,而是非常大。經濟增長速度分別為5.8%和7.9%,消費型城市快了2.1個百分點,相當于經濟平均增速的三分之一。人口增速分別為 0.1%和1.5%,消費型城市是投資型城市的15倍,可謂天差地別。
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